El diputado provincial Carlos Del Frade presentó en la Legislatura de Santa Fe dos proyectos de ley orientados a fortalecer el sistema de medios y ampliar el acceso a la comunicación pública en la provincia. Las iniciativas apuntan, por un lado, a consolidar el desarrollo de medios comunitarios, populares y cooperativos, y por otro, a crear una radio pública provincial con producción local y criterios de pluralidad.
Según explicó Del Frade, el primero de los proyectos propone la creación de un régimen de promoción destinado a garantizar la “sostenibilidad integral” de medios y productoras de comunicación sin fines de lucro o de base cooperativa. En los fundamentos se sostiene que estos actores son “fundamentales para el ejercicio del derecho humano a la comunicación, la pluralidad de voces y la construcción democrática”.
La iniciativa define como medios comunitarios a aquellas organizaciones con gestión participativa, arraigo territorial y producción mayoritariamente local, mientras que incluye a las cooperativas de trabajo dentro del universo de medios cooperativos. También incorpora a productoras que generen contenidos con fines sociales, culturales o comunitarios. En todos los casos, se establece la necesidad de garantizar autonomía editorial, gestión democrática y orientación al interés público.
El proyecto fija además una serie de lineamientos que ordenan la política pública en el área. Entre ellos, el reconocimiento del derecho a la comunicación, la promoción de la diversidad de voces y la participación social en los procesos comunicacionales. También plantea la necesidad de asegurar la sostenibilidad económica y organizacional de los medios, así como una distribución equitativa de los recursos en el territorio provincial.
“Como herramientas concretas, la iniciativa contempla la creación de un registro provincial de medios y productoras, que funcionaría como base para el acceso a políticas de fomento. Para inscribirse, las organizaciones deberán acreditar actividad efectiva en Santa Fe, cumplimiento de la normativa vigente y vinculación con la comunidad” dijo el legislador.
En paralelo, se prevé la conformación de un consejo asesor integrado por representantes del Estado, universidades, medios comunitarios, cooperativos y públicos, además de la Legislatura y la Defensoría del Pueblo. Este organismo tendrá entre sus funciones definir criterios de distribución de recursos, evaluar políticas y “requerir información ante situaciones de censura, decomisos o conflictos que afecten a los medios”.
El eje económico del proyecto se apoya en la creación de un fondo de fomento específico. De acuerdo al texto, se financiará con partidas presupuestarias, un porcentaje de la pauta oficial y otros aportes. Los recursos estarán destinados al financiamiento de proyectos, capacitación, infraestructura y desarrollo de contenidos, con criterios de “equidad territorial, impacto social y transparencia” según destacó el autor.
En paralelo, Del Frade impulsa un segundo proyecto que propone la creación de la Radio Pública Santafesina, bajo la órbita de Radio y Televisión Santafesina Sociedad del Estado. La emisora funcionaría en frecuencias de AM y FM asignadas por el Ente Nacional de Comunicaciones y tendría como objetivo central ampliar el acceso a contenidos informativos, culturales y educativos.
Entre los objetivos definidos, Del Frade plantea “promover la producción de contenidos propios y la difusión de la producción regional”, así como fomentar el pluralismo político, social, cultural y lingüístico. También se establece que la radio deberá “garantizar el derecho a la información de todos los habitantes” y abrir espacios a sectores con menor acceso a los medios.
El proyecto fija además pautas concretas de programación. Al menos el 60 por ciento de los contenidos deberá ser de producción propia, y dentro de ese porcentaje se reserva un 30 por ciento para artistas santafesinos. A su vez, el 70 por ciento de la música emitida deberá ser de origen nacional. También se dispone que el 20 por ciento de la programación total esté destinado a contenidos educativos, culturales y de bien público.
La iniciativa prohíbe la venta o alquiler de espacios en la radio y establece que la emisora deberá abrir su grilla a producciones que cumplan estándares de calidad sin incurrir en discriminación. En esa línea, prevé la posibilidad de que instituciones educativas, culturales, sociales o gremiales accedan gratuitamente a espacios de difusión.
El texto también contempla la transmisión de actividades de los distintos poderes del Estado. La Legislatura, por ejemplo, podrá emitir sus sesiones, mientras que áreas del Ejecutivo contarán con espacios para difundir información institucional.
En términos de financiamiento, la radio se sostendría con partidas específicas del presupuesto provincial y aportes de organismos públicos. La autoridad de aplicación, al igual que en el régimen de medios comunitarios, sería el Ministerio de Gobierno e Innovación Pública.
Ambos proyectos se inscriben en una misma línea de política pública. Finalmente el diputado provincial del FAS remarca “la necesidad de fortalecer la comunicación democrática” y de generar condiciones para que actores no concentrados puedan sostenerse en el tiempo. También se destaca el rol de los medios locales en la construcción de identidad, la circulación de información y la participación social.
